Dépolluer l’eau potable des PFAS et pesticides pourrait coûter jusqu’à 5,7 milliards d’euros par an

Décontaminer l’eau du robinet des pesticides et des PFAS (substances per- et polyfluoroalkylées, des composés chimiques dits « éternels » car ils ne se dégradent quasiment pas dans l’environnement) coûterait, tous besoins cumulés, jusqu’à 11,3 milliards d’euros par an à la France — un chiffre resté inaperçu jusqu’ici, tiré d’un rapport interministériel que Liberta Press a consulté intégralement. Dans les Ardennes et la Meuse, près de 2 000 personnes sont déjà soumises à des restrictions de consommation — et le rapport identifie précisément la source de cette pollution.

📄 Un rapport interministériel resté discret

Le document, intitulé « Dépollution de l’eau potable : stratégies et pistes de financement », a été remis en mai 2026 mais n’a été rendu public que le 30 juillet 2026, sans grand relais médiatique avant que Reporterre ne le remette en lumière début août. Il s’agit d’une mission conjointe associant trois corps d’inspection de l’État — le CGAAER (Conseil général de l’alimentation, de l’agriculture et des espaces ruraux, rapport n°25106), l’IGEDD (Inspection générale de l’environnement et du développement durable, n°016440-01) et l’IGAS (Inspection générale des affaires sociales, n°2025-081R) — commandée par lettre de mission du 10 septembre 2025, signée conjointement par la ministre de la Transition écologique, le ministre de la Santé et le ministre de l’Économie et des Finances, avec le concours du ministère de l’Agriculture.

Cette commande fait suite au vote de la loi du 27 février 2025 visant à protéger la population des risques liés aux PFAS, qui imposait la publication, dans un délai d’un an, d’un plan d’action interministériel dédié au financement de la dépollution de l’eau potable. Sa nécessité s’appuie sur un constat déjà documenté : en 2024, un peu plus de 29 % de la population française a été exposée, via son eau du robinet, à des dépassements des limites de qualité européennes pour les pesticides, les PFAS et d’autres polluants chimiques d’origine humaine.

💶 Quatre scénarios, et un chiffre plus large encore

La mission ne propose pas un chiffre unique mais quatre scénarios d’intervention, du plus restreint au plus complet :

Ce que la synthèse médiatique du rapport a largement laissé de côté : ces quatre scénarios ne couvrent que le surcoût de dépollution proprement dit. Le rapport y ajoute deux besoins de financement distincts, listés séparément mais tout aussi réels : 4 milliards d’euros par an pour rattraper le retard d’investissement déjà accumulé sur les infrastructures d’eau potable et d’assainissement, et entre 850 millions et 1,6 milliard d’euros par an pour la mise en œuvre de la directive européenne DERU2 sur la réduction à la source des pollutions urbaines. Le cumul de l’ensemble de ces besoins représente, selon le rapport lui-même, un total compris entre 6,15 et 11,3 milliards d’euros par an — soit le double du chiffre de 5,7 milliards mis en avant par la plupart des reprises de presse.

Sur la hausse du prix de l’eau qui en découlerait, une correction s’impose par rapport à des reprises approximatives : le rapport précise que seuls les deux premiers scénarios entraîneraient une hausse inférieure à 35 % — seuil que le Secrétariat général à la planification écologique estime être le maximum socialement acceptable. Les scénarios 3 et 4 exigeraient une hausse supérieure à ce seuil. Au global, la mission chiffre la fourchette de hausse du prix moyen de l’eau entre 3,5 % et 59 % selon le scénario et le territoire — 35 % n’est donc ni une moyenne, ni un plafond garanti, mais le seuil de rupture entre les scénarios jugés socialement supportables et les autres.

🚱 Ardennes, Meuse : la source de la pollution identifiée

Le rapport n’évoque pas un risque théorique : il chiffre précisément la situation dans le Grand Est. Faute de valeurs de référence sanitaires officiellement établies pour les PFAS, les agences régionales de santé (ARS) sont contraintes d’imposer des restrictions de consommation dès qu’est dépassé le seuil réglementaire de 0,1 µg/L. Selon le rapport, près de 2 000 personnes dans les Ardennes et la Meuse ont fait l’objet de telles mesures de restriction en 2025, en raison d’un dépassement des limites de qualité PFAS — soit, à l’échelle nationale, la quasi-totalité des situations de restriction sanitaire recensées pour l’année précédente (moins de 2 000 personnes concernées en 2024, sur l’ensemble du territoire).

Ces situations de dépassement pourraient, selon le rapport, durer « plusieurs mois voire des années », le temps que des solutions curatives soient mises en place — avec de lourdes conséquences pratiques pour les personnes responsables de la production et de la distribution de l’eau (PRPDE), tenues de distribuer ou rembourser de l’eau en bouteille à l’ensemble de la population concernée.

📉 Une confiance publique en chute libre

Le rapport documente, chiffres à l’appui, l’érosion de la confiance des Français dans l’eau du robinet : le taux de confiance est passé de 85 % en 2021 à 78 % en 2025. La confiance envers les organismes publics et autorités sanitaires chargés de la gestion de la qualité de l’eau a chuté plus fortement encore, de 86 % à 74 % sur la même période. En 2025, 75 % des Français se disent préoccupés par la présence de micropolluants dans l’eau. Les auteurs du rapport rapportent avoir été, lors de leurs déplacements sur le terrain, témoins d’une « forte incompréhension de la population à l’égard de l’action des pouvoirs publics » en cas de dépassement des normes de qualité.

⚖️ Qui va payer la facture ?

C’est le nœud du rapport. Les auteurs décrivent un service public de l’eau potable « fragilisé par un sous-investissement structurel et un modèle de financement insuffisamment couvert par le prix de l’eau, par une application limitée du principe pollueur-payeur et par une solidarité territoriale restreinte ». Aujourd’hui, ce sont d’abord les usagers, via leur facture d’eau, qui financent la dépollution — pas les émetteurs des polluants. Le coût actuel de la dépollution liée aux pesticides et aux PFAS est déjà estimé à 750 millions d’euros par an (200 millions de dépenses préventives, 550 millions de dépenses curatives).

Parmi les 23 recommandations précises du rapport, avec échéances et autorités responsables nommément désignées : pérenniser et élargir la redevance PFAS à l’ensemble des sites industriels émetteurs, avec un objectif de rendement de 100 millions d’euros par an (échéance : loi de finances 2027) ; rendre obligatoire la taxe GEMAPI avec une part de redevance de 10 € par habitant ; et doubler les moyens de l’Aqua Prêt de la Banque des territoires pour le porter à 4 milliards d’euros, afin d’en faire un outil structurant de financement des investissements du petit cycle de l’eau.

🇪🇺 La France sous la menace de sanctions européennes

Au-delà du coût de la dépollution elle-même, le rapport pointe un risque financier distinct : au regard des manquements déjà retenus par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) sur le dossier des nitrates, la France « encourt le risque d’être condamnée à plusieurs centaines de millions d’euros de sanctions financières ». Une demande d’information de la Commission européenne a par ailleurs déjà été adressée à la France concernant les pesticides — un contentieux potentiel dans lequel le nombre d’unités de distribution d’eau non conformes pourrait être jusqu’à 30 fois supérieur à celui concerné par le dossier des nitrates.

🔗 Un problème plus large que Donges

Liberta Press suit depuis début août le dossier des PFAS industriels, avec le cas de la raffinerie TotalEnergies de Donges, en Loire-Atlantique, placée sous surveillance renforcée par arrêté préfectoral du 20 novembre 2025. Ce rapport interministériel confirme que la question dépasse largement un site industriel isolé : c’est l’ensemble du système de production d’eau potable français qui doit désormais composer avec des polluants « éternels » venus à la fois de l’agriculture intensive (résidus de pesticides et leurs métabolites) et de décennies d’activité industrielle — dont, dans le cas précis des Ardennes et de la Meuse, une filière de méthanisation agricole ayant traité des déchets de papeterie contaminés.

✅ Conclusion

Le chiffre de 5,7 milliards d’euros par an, déjà largement relayé, n’est ni le scénario le plus probable ni le montant total réellement en jeu : le rapport lui-même chiffre le besoin cumulé jusqu’à 11,3 milliards d’euros par an une fois intégrés le rattrapage des infrastructures et les obligations européennes. Dans les Ardennes et la Meuse, la question n’est déjà plus un exercice de projection budgétaire — c’est une réalité quotidienne pour près de 2 000 personnes, dont ce rapport permet pour la première fois de documenter précisément l’origine industrielle.

📚 Sources

1. IGEDD — Rapport complet « Dépollution de l’eau potable : stratégies et pistes de financement » (mai 2026, publié le 30 juillet 2026)
2. Ministère de l’Agriculture — Dépollution de l’eau potable : stratégies et pistes de financement
3. Reporterre — PFAS dans l’eau : la décontamination pourrait coûter jusqu’à 5,7 milliards d’euros
4. CNEWS — Résidus de pesticides dans l’eau potable
5. Liberta Press — PFAS à la raffinerie de Donges : la surveillance renforcée par arrêté préfectoral